首先要说明的是，银行不等于银行业金融机构，这是有区别的。银行业金融机构除了银行本身外，还包括金融资产管理公司、信托公司、财务公司、金融租赁公司、消费金融公司、汽车金融公司和货币经纪公司。
2018年2月9日，银监会首次披露所有银行业金融机构法人名单。数据显示，截止2017年12月底，各类银行业金融机构共4549家。
当然值得一提的是，中国人民银行并不在这个名单之内，虽然名字上面看是银行，但是中国人民银行作为中国的央行，是国务院的组成部门，负责制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，并不直接提供常规银行业务。1985年，中国人民银行的个人业务已经划转给了中国工商银行。
而这4000多家银行也金融机构，又分为很多类别：政策性银行、国有大型商业银行、邮储银行、股份制商业银行、金融资产管理公司、城商行、农商行、民营银行、农信社、村镇银行、外资银行、信托公司、金融租赁公司、企业集团财务公司、消费金融公司和其他金融机构。
单从银行的角度，如果要数哪些不属于国有银行，还不如数一数哪些属于国有银行。
在这其中三家银行，国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行，属于政策性银行，虽然在银监会公布的名单之内，但是这三家银行均属于国务院直接领导。
而对于国有银行的概念，我们一般理解为国家拥有的银行，也就是财政部或者中央汇金公司直接管控的银行。如果这么理解的话，纯国有的银行除了三家政策性银行外，就是五大行+邮储银行。
五大行指的是中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行。而邮储银行是在邮政储蓄的管理体制基础上组建的中国邮政储蓄银行，继承的是原国家邮政局和中国邮政集团公司的邮政金融业务，组建的国有商业银行。
股份制商业银行、城商行、农商行等银行在控股股东上，一般为地方政府或者国有大型公司，但是距离一般概念上国有银行，还有一定的距离。而民营银行、外资银行等，更是由民营公司发起或者外资银行组建，就更不是国有银行了。
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